第297章 金融创新
“耕字本身？”刘禅若有所思。
费祎颔首，继续言道：
“然也。
“江东孙权治下，吏治苛暴，征敛无度，百姓困苦，家中能有老旧铁锄已属不易，耕牛更是稀罕之物，十户难有一犊。
“寻常百姓，多是父子兄弟以木石之器翻地，更有徒手刨地者，效率极低，必误农时。
“臣尝于巫县北山旱田，见老农数人奋力一日，翻地不过半分，其状实令臣心焦不已，抚膺戚然。”
刘禅若有所思，问：
“司工主事马德衡，还有司金主事蒲元在关中发明的那些物事，费侍中可曾听闻？”
费祎立时颔首，赞曰：
“陛下不以匠人卑鄙而远之，反而重加擢用，实圣虑深远，马、蒲二匠又确是奇才。
“臣离开长安之际，他们率领将作监工匠针对不同土地，改良、新创了几样农具。
“其一，便是改良了陛下于五丈原发明的曲辕犁。
“使之转向更为灵活，深耕更为省力，尤适土质相对松软、需精细耕作的平原旱地。
“然此物结构精巧，关键部位需以熟铁锻造，造价不菲，非寻常百姓所能置办。”
曲辕犁与龙骨水车发明以来，已经在关中、汉中平原的军屯、民屯大面积铺展。
至于关中、汉中、蜀中颇有资财的大小豪强，国家允许他们到官府领取原型，但需造册登记，令领取者承担比原本更高一成的税赋。
而没有登记造册之户，一律不得使用曲辕犁与龙骨水车，一经发现便绳之以法，重罚粮税。
因此，大部分豪强富户都没有来官府领取原型，埋头观望，准备看看这两种农具到底能有多大效用，再酌情考虑是否领取。
费祎继续道：
“除改良了曲辕犁与龙骨水车以外，另有两样，或许更适合当下荆州新复之地。
“一曰…『耦犁』。”费祎一边回忆，一边说。
“此犁需两人协同操作，一人在前肩拉牵引，一人在后扶犁控制深度与方向。
“虽仍需人力，但比之单人执旧式耒耜（lěi si）或简陋木犁，效率至少提三倍以上，尤合南方水网密布、田块较小的稻耕区。”
刘禅微微颔首，倘若效率真能提升三倍以上，确能稍稍缓解中下层自耕农畜力不足的问题。
“另一物名曰踏犁。”费祎继续描述。
“此器形制特异，以坚木为主，唯关键处包铁，操作时以足踏之力嵌入土中，后以手扳杠杆，凭巧劲撬起土块。
“虽不及犁具翻土深厚，但胜在制造简便，对铁料要求不高，一人即可操作。
“极适合山地、坡地，及土质稍硬、不便于抬水漫灌的旱地，植冬麦及黍、豆等杂粮再适宜不过，此犁原型数百具已分发陇右诸县乡里，令陇右百姓仿造之。”
费祎说到这里，轻轻叹了口气：
“只是，农具虽妙，然民间铁料紧缺，工匠亦是有限。
“耦犁与踏犁虽比曲辕犁省铁，却仍需不少铁料加固关键部位，否则极易损坏。
“仅靠朝廷之力，短时间内恐难遍及乡野。
“荆州之地，尤其沿江诸郡，田地多为豪族所占。
“彼等自有财力自筹铁料、聘请工匠打造新犁，用于其庄园田亩。
“然普通编户，家无余财，即便朝廷赐以图谱，亦无力打造，此乃千百年积弊，非三五载可解。”
刘禅默然。
技术的进步，在缺乏强大基层组织和雄厚物资基础的前提下，其惠及者往往是最上层，如此，便导致富者越富，贫者越贫。
“费侍中可知围田之法？”刘禅忽然问道。
在成都时曾听蒋琬提及，蜀中一些眼光敏锐的豪强，已在尝试一种名为围田的种稻法。
费祎如何不知？答道：
“围田之法，乃是在地势低洼、水网交织之处，沿滩涂湿地边缘修筑堤岸，将一片水域围拢，排干内部积水，形成可耕种之田。
“此法能有效保障稻田水量，不易受旱涝影响，若管理得当，产量颇为稳定，远胜靠天吃饭、引水不易的普通水田。
“只是修筑圩岸，工程浩大，需调动大量人力物力，同样非是自耕小民所能为，多是豪族组织佃客、徒附进行。”
他顿了顿，才又补充道：“臣在秭归时，已发现沿江有些许大庄园以此法种稻，其田亩规整，禾苗长势确比平常水田旺盛。
“然此法于寻常百姓，比铸造耦犁踏犁更遥不可及。
“巫秭二县百姓，大多仍在山间坡地，依循古法，刀耕火种。
“或引山溪，或汲水灌溉，产量低而不稳。”
丞相尝躬耕于陇亩之上，最知百姓不易，最是看重农事、水利，所以他麾下一干得力府僚，同样对田亩耕作之事重视非常。
非是如此，大汉又安能凭区区一州之地，百万之民，而六出祁山与曹魏争衡？
而如法邈、张表、诸葛乔、霍弋等二代小辈，对民间具体疾苦虽也有关切，却未必有如费祎这般深入直观的了解了。
刘禅长出一气，道：
“费侍中所言俱是实情。
“利器虽成，推广维艰。
“但不论如何，事在人为。
“蜀中、关中、陇右之地暂且不论，巫县、秭归、夷陵新遭兵祸，百姓苦弱，巫县恰有横江铁索、沉江铁锥可融铸为犁。
“不如就此设下官匠坊，留随军工匠一二百，优先为此三县编户打造踏犁、耦犁。
“此二物用料相对省，见效快。制成后，可以租借之形式，贷与无犁之民户使用。
“春耕已晚，农时已误，百姓犹可凭此种豆，聊以果腹。
“秋收后，或以少量谷物偿还，或为朝廷服役抵偿即可。
“此外，可晓谕三县豪强。
“朝廷可无偿发放曲辕犁、龙骨水车原型。
“凡有能力自行打造曲辕犁、龙骨水车、兴修围田者，朝廷可免其例行的一成加赋。”
巫、秭、夷陵三县，由于坚壁清野之故，没有三年缓不过来，为今之计，朝廷该考虑的不是如何从他们身上征得更多赋税，而是让这三县的百姓能活下来。
此间豪强富户能多开点地，多种点粮，秋收后，朝廷便能直接向他们购粮，而不必从蜀中运来。
而粮产多了，粮价也会变低，再加上朝廷干预其中，平抑粮价，百姓便能以更公平的价格购入。
费祎立时应道：
“陛下圣明，此策大善。
“待臣返回巫秭二县后，便即刻着手处置。”
此事暂了，费祎又命侍从取来几卷简牍，奉至刘禅案前：
“陛下，此奏关乎此番东征将士之赏赐、抚恤，以及后续粮秣支应诸般事宜。”
刘禅展牍而观。
费祎继续禀报：
“去岁秋收，为筹备东征，蒋长史于蜀地诸富庶郡县行预征之法，加征一岁之赋，民间已有怨声。
“赖陛下神武，连战连捷，民心暂安，然成都府库虽未枯竭，今岁度支却已远远不足赏赐抚恤之用。
“今岁秋收，加赋诸郡县只能以三成赋税维持，此乃既定之策，无法更改。
“此番东征虽缴获吴人甲仗粮秣无算，然我军将士去岁、今岁因连番北伐东征，赏赐、阵亡伤残者抚恤之数亦是巨大如无底之洞……”
费祎一桩桩、一件件，将大汉财政税赋面临的严峻形势向刘禅铺陈开来，官寺众人鸦雀无声，刘禅更是听得有一些些尴尬。
所谓不当家不知柴米贵，他这个天子在前线邀买将士人心，给将士们承诺的赏赐抚恤承诺得大方，发得也很大方，却是愁急了一众负责后勤诸事的官僚属吏。
须知，在这年头，汉魏吴三个政权全都一般贫穷，很多时候士卒战死了就是战死了，是没有什么抚恤可言的，发个草席让阵亡士卒的乡党把尸体裹回家都已算得大方了。
唯独刘禅因刚刚亲征的时候并不晓事，又因斩曹真一役乃生死存亡之战，便许诺了极其慷慨的抚恤，数量绝不算少。
这一许诺，便停不下来了。
若非一直都在打胜仗，打下了关中，有了田地，兼之一直都能从魏吴二军那里夺来牛马车船甲兵布粮，作为抚恤与赏赐发放下去，恐怕大汉的国家信用都要破产了。
而相府那边本也为难，但奈何在慷慨发放抚恤之后，将士战力果然激增，大汉依靠着将士高昂的士气竟连战连胜。
眼看着大汉光复之日当真在望，于是便也干脆破罐子破摔，将天子承诺的慷慨抚恤稍作减省，重新制定了更为合理的抚恤之制，将之作为常制维持了下来。
毕竟只要还能继续打胜仗，那么所有问题都能解决。
纵使眼下不能立刻便解决，拖个几年也能慢慢处理掉的。
“缺口大致有多少？”刘禅问。
费祎早有腹稿，道：
“臣粗略核算，即便将此次所有缴获折算，亦不足支付赏赐、抚恤之半数。
“若再计及安抚百姓、供养降卒之费，缺口大致在百万石粮。”
“百万石……”法邈脱口出声。
官寺众人如董允、法邈、张表、霍弋、诸葛乔，亦俱是一惊。
尤其霍弋、诸葛乔，他们二人自北伐后便开始接触粮草转运诸事，心知大汉每年从编户那里收上来的粮税也不过二百万石。
再加上军屯、民屯所得，一年总收粮在二百八十万上下。
费祎犹豫再三，忽然起身，道：
“陛下，非是臣不愿体恤将士，亦非不知抚恤遗属遗孤乃固国之本。
“臣此来，便是斗胆恳请陛下…是否可将赏赐、抚恤，缓上一缓？拖上一拖？”
刘禅虽已料到了费祎此番言语最主要的目的，此刻听到他说要缓上一缓，还是叹了一气。
不待天子开口，坐于费祎次席的董允便已开口：
“陛下，非是不发，只是暂缓。
“待我王师克复江陵，乃至全取湘西荆南后。
“以荆州之富庶，田地之广袤，钱粮租调必然充裕，便可足额发放，犒赏三军，激励生者，告慰英灵，以彰陛下恩德。
“此诚不得已权宜之计，万望陛下圣裁。”
显然，费祎今日此番言语已与董允有过商量，又或者说，根本就是董允将费祎叫到此处的。
董允毕竟只是侍中，外朝诸事并不由他统辖干涉，而费祎是负责居中调度的三军后勤大总管，又是丞相的行府长史，由他来跟刘禅上申，最适合不过。
“缓发不得，拖发不得。”刘禅摇摇头。
“那些阵亡将士的遗孤、家眷，他们的父亲、儿子、丈夫，为国捐躯死命，马革裹尸，朝廷若连抚恤都要拖延，他们将以何度日？”